El Consell d'Estat afirma que el recurs a voluntaris agreuja la “inconstitucionalitat” del 9-N
L'organisme consultiu creu que el govern català pretén eludir la suspensió
Emplaça l'executiu espanyol a promoure que la impugnació afecti no només els actes ja realitzats per al 9-N sinó també els “futurs”
L'informe en què el Consell d'Estat avala la impugnació del nou 9-N posa l'èmfasi en què el recurs a voluntaris en el procés participatiu “eleva, si es pot”, la gravetat dels “vicis d'inconstitucionalitat” de la consulta perquè, segons l'ens, “omet garanties constitucionals elementals”.
El dictamen aprovat avui per unanimitat per l'òrgan consultiu del govern espanyol considera que el procés de participació “pateix un vici d'inconstitucionalitat sigui quin sigui l'objecte del procés”.
Pel Consell d'Estat el fet que el procés es vulgui celebrar amb l'ajuda de persones voluntàries, així com el fet que les persones cridades a participar no siguin totes les inscrites al cens electoral, sinó que ho facin voluntàriament en un “fitxer de participants”, “lluny d'atenuar els vicis d'inconstitucionalitat de què pateix el procés eleva, si es pot, la gravetat” d'aquesta inconstitucionalitat.
I és que al seu parer, per aquesta via “s'ometen algunes de les més elementals garanties constitucionals” referents al “dret fonamental de participació política”, i concretament “la neutralitat dels responsables del procés i la prèvia determinació de l'univers de les persones cridades a votar”.
El dictament determina que el fet que no s'atenguin a aquestes garanties “atempta contra la llibertat i igualtat del sufragi quer és regla habitual en qualsevol sistema democràtic”. Així, afirma que “s'imputaria al poble de Catalunya una manifestació de voluntat modelada i orientada en un determinat sentit per les autoritats públiques convocants”.
Intenció d'eludir la suspensió
El Consell d'Estat adverteix que el fet que el president de la Generalitat i el govern no hagin aprovat cap decret de convocatòria “en cap cas impedeix apreciar l'existència d'un acte jurídic administratiu de convocatòria ja formalitzat”.
De fet, hi veu el “propòsit d'eludir el control de la jurisdicció constitucional tan en l'àmbit de la suspensió de la consulta ja decretada”, ja que considera que “el seu objecte i elements essencials és substancialment idèntica a la que ara s'impugna”. I també creu que es busca esquivar els “procediments que el govern espanyol pretengui plantejar davant el procés de participació”.
El Consell d'Estat sustenta els seus arguments en declaracions públiques del president de la Generalitat en què hauria afirmat que “en l'essencial és el mateix si pel que és essencial entenem locals oberts, urnes a les meses, milers de meses i que tots els que puguin votar la pregunta acordada ho podran fer”.
Al seu judici, aquest i altres pronunciaments “similars” tant de Mas com de “diverses autoritats de la Generalitat han fet des d'aleshores” posen de manifest “un propòsit no dissimulat, sinó explicitat de manera oberta i pública, d'eludir no només la suspensió ja decretada pel Tribunal Constitucional (TC), sinó d'evitar futures impugnacions del govern” espanyol.
En aquest sentit, entén que aquesta manera d'actuar posa de manifest que les autoritats catalanes són conscients de la “antijuridicitat de la seva conducta” i, pel que fa als efectes de la seva impugnació, “s'acredita la identitat entre la consulta suspesa i la que ara, sota un nom diferent, es vol fer”.
Decret a última hora
El Consell d'Estat preveu la possibilitat que el president de la Generalitat signi un decret de convocatòria hores abans del 9-N. Segons l'organisme, aquest decret “no podria atorgar cobertura jurídica a un procés que no compleix les exigències mínimes previstes per l'ordenament constitucional” ni tampoc “justificar l'actuació i excloure la responsabilitat de les autoritats convocants d'aquest procés”.
En aquest sentit avisa que qualsevol invocació d'un hipotètic decret de convocatòria als marcs jurídics preexistents, en referència a la competència de la Generalitat en matèria de participació ciutadana al Títol III de la Llei de consultes –que no ha estat recorregut ni suspès pel TC– no podria tampoc legitimar el procés.
Per aquest motiu, indica al govern espanyol que la impugnació “ha de delimitar amb especial cautela l'àmbit de la suspensió derivat de l'article 161.2 de la Constitució” i l'estengui “no només a les actuacions de qualsevol naturalesa –material o jurídica, normativa o no normativa– que ja s'han fet fins ara, sinó a qualsevol altra actuació que en futur pugui dur-se a terme en relació a aquest procés”.
