L’ACM engega la campanya ‘Els nostres estalvis són l’eina per a la recuperació’ per alliberar els romanents i superàvit de tots els Ajuntaments
Els municipis veuen injust no poder utilitzar els estalvis en un moment de crisi sanitària i també econòmica
L’Associació Catalana de Municipis ha començat una intensa campanya per reclamar al Govern espanyol l’alliberament del superàvit 2019 i els romanents dels ens locals i poder-los utilitzar per a la reactivació socioeconòmica. Sota l’eslògan ‘Els nostres estalvis són l’eina per a la recuperació’, la campanya també demana al Govern català dotar als municipis de fons extraordinaris, un destinat a la reactivació socioeconòmica, i un altre per compensar les despeses derivades de la COVID-19.
Segons un estudi que duu a terme l’ACM, el 30% dels ens locals (que representen el 44% de la població a Catalunya, és a dir, més de 3,3 milions de persones) que han respost ja acumulen 258 milions de superàvit durant el 2019 i un romanent que puja a 1.249 milions d’euros. Uns recursos que, modificant-se la normativa vigent, podrien fer-se servir per impulsar la reactivació socioeconòmica als municipis que tenen una situació financera sanejada.
El president de l’ACM, Lluís Soler, insisteix que “els nostres veïns i veïnes no entenen com, disposant de recursos gràcies a la bona gestió municipal, ara no els puguem utilitzar per a les polítiques socials i de reactivació econòmica”. I afegeix que la campanya pretén posar de relleu que “les administracions locals són les úniques que han complert, gràcies a una gestió eficaç, una contenció pressupostària i la responsabilitat en la presa de decisions”.
Pel president de l’ACM i també alcalde de Deltebre, “és injust que ara no puguem utilitzar aquest estalvi. Els ajuntaments necessitem ara aquests diners per destinar-los a la reactivació socioeconòmica dels nostres municipis i en últim terme per donar millors serveis i atenció als nostres veïns i veïnes”.
Segons l’ACM, la manca de liquiditat i finançament dels ens locals impedeix l’impuls de polítiques de reactivació. La campanya no només donarà visibilitat a la demanda del municipalisme català i a la bona gestió feta, sinó que també vol que la ciutadania entengui que la no flexibilització de la regla de la despesa i la necessària modificació de la llei d’estabilitat pressupostària té una afectació directa al seu dia a dia i als seus municipis, en una petició que ja el passat 20 de març, el president de l’ACM, Lluís Soler, va adreçar al president del govern espanyol, Pedro Sánchez, en una carta, acompanyada d’altres propostes per abordar la crisi sanitària, social i econòmica.
La iniciativa també pretén aconseguir que el Govern català doti als municipis d’un fons de cooperació extraordinari per a la reactivació dotat amb un mínim anual de 150M€ pels exercicis 2020 i 2021, així com un fons de compensació per les despeses que han hagut d’afrontar els ens locals durant la pandèmia. Una proposta que el municipalisme català ja va posar damunt de la taula el passat 17 de maig.
La campanya ‘Els nostres estalvis són l’eina per a la recuperació’ consta de 3 eixos: institucional, mediàtic i operatiu.
En l’àmbit institucional, destaca la moció que el municipalisme català ha fet arribar als més de 1.000 ens locals de tot el país demanant l’alliberament dels romanents i l’activació dels dos fons ja enunciats, així com la compareixença que el president de l’ACM, Lluís Soler, va fer divendres passat a la Comissió de Reconstrucció i reactivació Socioeconòmica del Parlament.
En l’àmbit mediàtic, es farà una intensa campanya amb suport gràfic per tal de donar a conèixer la importància de les propostes del municipalisme català en aquest àmbit i explicar als ciutadans què signifiquen aquests conceptes i modificacions, a priori tècnics i jurídics, però que impacten en el dia a dia de la ciutadania de pobles i ciutats de tot el país.
En l’àmbit més operatiu, l’ACM seguirà completant l’estudi quantitatiu, amb la col·laboració del municipalisme català, per tal de conèixer de forma exacta amb quines xifres de romanents i superàvits municipals disposaria el món local per poder-lo destinar a la reactivació socioeconòmica.
MOCIÓ PER A LA SUFICIÈNCIA FINANCERA DELS ENS LOCALS
La crisi generada per la pandèmia de la Covid-19 ha posat a prova també la capacitat de resposta de la nostra societat. La ciutadania, els sectors socials i econòmics, les entitats i també les institucions hem hagut d’afrontar situacions per les quals no estem preparats.
Als ajuntaments, en ser la primera porta d’accés de la ciutadania i, alhora, l’administració més propera per a conèixer i donar resposta a les necessitats de les nostres veïnes i veïns, se’ns ha posat a prova una vegada més en situacions d’emergència i, aquesta vegada, de manera generalitzada a tot el país. Tant els electes com les treballadores i treballadors públics hem actuat amb esperit de servei en benefici de les nostres respectives comunicats locals.
Però la crisi no ha acabat, i arriben altres situacions que ens exigeixen estar preparats per afrontar-les. Tant en la resposta inicial com ara, que ens cal aplicar mesures urgents per a la recuperació social i econòmica, la pandèmia ha posat en evidència la fragilitat dels mitjans locals, la manca d’eines per afrontar-ho i l’escassetat de recursos econòmics i financers per a poder assumir les solucions de futur amb garanties.
La llei d’estabilitat pressupostària de l’any 2012 i la limitació que imposava en la regla de despesa i la LRSAL del 2013, van ser la resposta legislativa de l’Estat espanyol a les mesures d’austeritat imposades a nivell Europeu per l’anterior crisi econòmica. Al cap dels anys, s’ha evidenciat que qui millor ha complert aquelles mesures han estat els ens locals. El compliment dels objectius de dèficit, la limitació de l’endeutament, l’aplicació de mesures econòmiques i financeres, s’han aplicat a les hisendes locals. Però aquest compliment modèlic, no serveix per a donar resposta a l’actual crisi. I menys si no podem disposar ni tan sols dels propis recursos que els ajuntaments hem acumulat gràcies a la bona gestió i en compliment de la normativa abans citada.
Per tal que els ens locals puguem afrontar amb garanties nous rebrots de la pròpia crisi sanitària però, a la vegada, també puguem aplicar les imprescindibles mesures efectives per la inclusió social i la reactivació econòmica, així com pel sobreesforç i la greu tensió que viuen les hisendes locals degut a la pandèmia, ens calen nous instruments legislatius i econòmics que ara no tenim. Eines per a fer front a la conjuntura inicial, però també estructural que enforteixin les administracions locals de cara al futur.
La suficiència financera dels ens locals és un principi present en tots els ordenaments jurídics que garanteix els recursos necessaris per a fer front a les competències pròpies i els serveis impropis que es presten habitualment, i més en crisis com la que estem patint. Al costat d’aquest principi, hem de reivindicar també l’autonomia local. Més enllà de l’harmonització financera de totes les administracions i fixar en coresponsabilitat les limitacions que corresponen, no se’ns poden imposar més tuteles que ens limitin l’administració dels recursos dels ens locals, que no deixen de ser de la ciutadania, i que s’han d’enfocar a les necessitats urgents de la pròpia ciutadana i, en cap cas, a finançar altres administracions.
En conseqüència, es proposa (o els grups municipals xxx proposen) al Ple de l’Ajuntament de XXXX, l’adopció dels següents ACORDS:
PRIMER.- Emplaçar el Govern de l’Estat Espanyol a flexibilitzar la regla de despesa i a modificar la llei 2/2012 d’estabilitat pressupostària, per així donar més marge a les administracions locals en la resposta a la present crisi.
SEGON.- Reclamar al Govern de l’Estat que permeti que les administracions locals puguin disposar del superàvit de l’any 2019 i dels romanents acumulats per a destinar-los a mesures per a la reactivació socioeconòmica de les respectives comunitats locals. A la vegada, que s’estableixi un Fons Estatal per a aquells ens locals que no tinguin aquesta possibilitat i evitar municipis de segones velocitats.
TERCER.- Instar el Govern de la Generalitat a crear un fons de cooperació extraordinari incondicionat per als ens locals. Aquest fons hauria d’estar dotat amb un mínim de 150 milions d’euros l’any 2020 i la mateixa quantitat per a l’any 2021, amb l’objectiu de donar resposta, des de l’administració més propera al ciutadà, a les mesures necessàries per reactivar les economies locals i atendre les noves necessitats socials que ha generat la pandèmia.
QUART.- Apel·lar al Govern de la Generalitat per a què es quantifiquin, conjuntament amb les entitats municipalistes, les despeses a què han hagut de fer front les administracions locals, per serveis impropis derivats de la pandèmia i per les noves regulacions i plans de desconfinament que s’han regulat durant aquests mesos. L’objectiu d’aquesta quantificació és que s’habiliti la corresponent línia de compensació econòmica a les administracions locals d’unes despeses que no els corresponen.
CINQUÈ.- Sol·licitar al Govern de l’Estat, al Congreso de los Diputados, al Govern de la Generalitat i al Parlament de Catalunya que es reguli per Llei l’obligació que qualsevol nova regulació ha d’anar acompanyada d’una avaluació d’impacte competencial i econòmic en els ens locals i, si és el cas, les mesures compensatòries.
SISÈ.- Comunicar l’aprovació d’aquesta moció al Govern de la Generalitat, al Parlament de Catalunya, perquè ho traslladin als grups parlamentaris, al Govern de l’Estat Espanyol i al Congreso de los Diputados, per fer-ho arribar també als seus grups parlamentaris. Finalment, comunicar-ho també a l’Associació Catalana de Municipis per a poder fer el seguiment del suport de les mesures proposades en les administracions locals del nostre país.
